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                鹿政规〔2019〕18号:彩神8APP印发鹿寨县关于实行⌒重大项目建设“五个优化”若干措施的通知

                时间: 2019-04-29 16:49:48        来源: 彩神8APP办公室      字号:[ ]

                 

                广■西壮族自治区

                 

                 

                彩神8APP文件

                鹿政 〔2019〕 18

                                                                                                             

                彩神8APP

                鹿寨县关于 实行重∞大项目建设“五个优化”

                若干措施的通知

                 

                各乡镇▼人民政府, 有关单位

                鹿寨县关于 实行重大项目ω建设“五个优化”若干措施》 已经县第十七届人民政府常务会第 47次会议审议通过 ,现 印发给你们,请认真 组织实施

                 

                 

                2019年 4 24

                 

                 

                 

                鹿寨县关于 实行重大项目□ 建设“五个优化”

                若干措施

                 

                根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政↓府印发关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(桂发〔2018〕10号)和《广西壮族自治区人民政府□ 关于印发实行重大项目□建设“五个优化”若干措施的通知》(桂政发〔2018〕26号)、《柳州市人民政府关于印发〈实行重大项※目建设“五个优化”的若☆干措施〉的通知》(柳政规〔2018〕62号)要求,为推动鹿寨县级层面统筹推进重大项目投①资许可、用地报批、施工许可、中介服务、监管激励等◣五个方面改革创新,进一步加快重大项目建设,特制定如下措施。

                一、优化投资许可办理

                (一)推行项目并联审批。 所有重大项目都要纳入广西投资项目☉在线并联审批监管平台进行审批、核准和备案,在线赋予项目代码。 县行政审批局 统筹设立¤综合服务窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件Ψ”工作模式,实现各部门信息共享、同步流转办理,变“企业来回跑”为“部门在线并行办『∴”。备案类项目『,在线申报、即到即办;核准类项目,在13个♀工作日内完成选址意见、用地预审和项目核准等批复;审批类项目,在15个工作日内◥完成选址意见、用地预审、可行性研究报告▓等批复。

                (二)实行“多评合一”。 重大项目建设需要开展的节能评估、环境影响评价、水土保持方案论证、地质灾害危险▓性评估、 文物㊣保护评估、地震安全性评╳价、 压覆矿产∩评估 安全评估、航道通航条件影响评价 等事项,根据不同审批阶段,项目建设单︼位要同时开展相关事项材料编制, 属于县级审批的需要进行评估的项目, 彩神8app官方网站登录 中心 统一受理、统一组织联合评估。 审批类项目,可行性研究报告批复前,统一对可行性研究报㊣ 告、节能评估等事项进行评估;可行性☆研究报告批复后,对环〗境影响评价、水土保持方案论证、地质灾害危险性评估、 文物保护评估、地震安㊣全性评价、 压覆矿产评估 安全评估、航道通航条件影响评价等需要评估的事项进行ζ╲“多评合一” 。核准和备案类项目,完成核准和备案后,对以上需〗要评估的事项进行“多评合一”。相关评◥估机构分别出具评估报告,在15个工▅作日内办结(含报告修改时间) ,法律有特殊规定的除外

                (三)推行区域性评估。 对重大项目集中布局的开发区、产业园区、现代服务业集聚ぷ区、试验区等 园区 ,实行水土保持方ぷ案、地质灾害危险性评估、压覆矿产评估、 地震安全性评价、 节能评估、气候论证、 文物保护评估、 安全评估、 洪水影响、 自然生态影响评价等区域性评估,由 县人民 政府组织※实施 ,园区管理牵头单位负责具体实施 。评估 成果5年内有效(法律法规另有规定的,从其规定)。在评估有 效期内不再对单一项目开展上↙述评估,区域内落户的重大∩项目免费共享评估成果。

                (四)加强规划选址协调。 项目建设Ψ 单位申请办理重大项目选址手续时,涉及多类规划、多个地方、多个部门意见需要协调统一的,由 县住建局 统一组织相关部门协商研究,形成一◤致意见;跨县(区) 、开发区 项目 ,由上一级规划主管】部门负责组织协调。

                (五)提前介入项目选址。 对符合 鹿寨县 重大项目选择方向的项目,由 县发改局 会同住建 自然资源和★规划局 自然资源和规划局( 林业 局) 生态环境局 等部门,提前介入引导项目优化选址或开展城市(城镇)、土地利用、林地、自然」保护区、风景名胜区等规划修改(调整)、论证工作。在列入 县级 重大项目计划后,相关部门◤要尽快完成相关规划调整的审◣查及上报工作。

                二、优化用地报批

                (六)改进用地申报方式。 重大项目用地可单独申报。分期实施的,可依据项目可行性研究报告、申请█报告或备案表批复的分期实施方案进行分期︻申报。涉及拆迁回建用地的,可按“拆一补一”的原则∑与建设项目用地一并申报。 跨县(区)、开发区的项目,可根据用★地报批进度,以不同县(区)为单位分段(块)报批。

                (七)创新耕地占补平衡保△障方式。 加大对重大项目用地保障力度, 补充耕地指标不足时,可通过交易平台购买指标用△于落实占补平衡, 打通城乡建设用地增减ㄨ挂钩、土地整治、高标准农田建设、历史遗留工矿废弃地复垦等与耕地占补平衡的通道 建立〖多元化的资金投入机制,鼓励社会资金参与土地整治等耕地占补项目。项目建设用地涉及占用耕地的,可通过补改结合方式落实□ 耕地占补平衡。

                (八)提高林地保障和审批效率。 县级 重大项目涉及占用林地的,林地指标●由 县自然资源和规●划局(林业局)逐级报请自治区 林业主管部门统一保障。 县自然资源和规划局( 林业 局) 受理项目使用林地申报材料后,5个工作日内出具审查意见并上 报上一级林●业主管部门。 县级权限的临时占用林地审批 3个工作日内核发准予许可决定书。 县自然资源和规划局( 林业 局) 报请 自治区林业主管部门在项目业主缴纳森林植被恢复费后,5个工作日内核发准予使用林地的行政¤许可决定书。

                (九)加◥快被征地农民社保审核。 在制定被征地农民养老保 险报批ξ 实施方案时, 县土地和房屋征收中心 要在3个工作日内向 县人社局 提供项目名称、征地面积、人数等信息√, 县人社局 要在3个工作日内制定被征地农民社保报批方案或出具审核意见。在收到土地征收批复文件3个工作日内, 县土地和房屋征收中心 将用地批复情况和被征地农民名单、人均征地面积等基本信息告知 县人社局 县人社局 按要求组织被征地农民及时办理参保手续。

                (十)加快用地转报。 县自然资源和规划局 在收到符 合条件的项目用地报◥批材料后,要在14个工作日内完成审≡查并上报 人民政府; 人民政府在5个工作日内↘上报 人民政府。

                (十一)加快批后实施。 征收土地的 县土地和房屋征收中心 各乡镇人民 政府应在收到自治区或国务院征用土地批准文件之日起,10个工作日内开展》征用土地“两公告一登记”工作。征地补偿安置方案公告无异议后,20个工作日内将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组 织;各项补偿费用支付完成后,10个工作日内完成土地清理工作。 达到法㊣定供地条件的,除法№定公告、公示时间外,属于划拨用地的,政府批准▃供地方案后3个工作日内(需要缴纳划拨成本费用的从缴清费用之日算起】), 县自然资源和规划局 发放国有建设用地划拨决定书;属于招标拍卖或挂牌出让用地的,在中ξ标或成交后7个工作日ξ内签订土地出让合同。

                三、优化施工许可流程

                (十二)明确牵头部门并联审批职责。 房屋建筑和市政建设项目由 县住建局 牵头,公路水运项目由 交通 牵头,其他有关项目由相应的行业主管部门牵头,在设计阶段及施工图审查阶段开⊙展并联审批。牵头部门在并联审批工作中,应公示和告知申请人并联审批的相关内容,组织联合核查ζ 、联合会审,督促各有关部门作出审批决ζ 定,颁发、送达审批证件,对并联审批工作中出现的问题进行协调。

                (十三)实行多方〗案合审。 牵头部门组织对工程设计方案、绿色建筑方案、人防防护设『计方案、园林绿化方案等』合并审查,14个工作日内办结。项目建设单位同步提供上述方案,并根据审查意见10个工作々日内完成修改。

                (十四)实行多图联审。 鼓励牵头部门采取★政府购买服务方式开展施工图等设计文件技术审核。将绿色建筑、消防、人防、园林绿化、防雷、抗震、安全设施等设计图与施工图进行联合技术︽审核。技术审核︽通过后,“一站式”提请各相关行业主管部门进行并联审批,8个工作日内办结。

                (十五)强化◣开工保障。 为重大项目直接配套的施工用电、用水、用气等公用设施,要按照〓重大项目开工要求,同步配套保障。压缩报装时限。供电供水供气企业对用户报装申请上门服务响应时间不超过48小时。申报材料合格的,在供水、供气市政管网已覆盖区域且不涉及掘路←等许可的供水或供气报装业务办理,15个工作日内办结;涉及掘路等许可的报装业务办理,40个工作日内办结。用电报▆装业务的办理时限,单电源用←户不超过35个工作日,双电源用户不超过45个工作日。涉及第三方管线迁〇移的,由项目 所在地政府或 行业主管部门组织协调,报装受理╲后,5个工作日内达成解决╲协议。创新“互联网+”等服务手段,鼓励利用第三方支付平台,实现从报装到缴费全程网上办理。

                四、优化→规范中介服务

                (十六)建立统一中介平台。 建立统一的项〒目中介服务平台,吸引中介机▂构 “零门槛、零限制” 入驻。依托彩神8app官方网站登录“一张网”,将所有项目中介服务全部纳入平台管理。 采取 项目建设单位通过自行→委托、随机抽取、网上竞价、排队轮候等方№式,择优选取中介机构。

                (十七)实行限时服务。 一般情况下,编制可行性研究报告、 水土保持方案报告、节能评卐估报告、水资源论证报告等〖不超过25 个工作日,编制工程地质勘察报告、建设工程设计方案等不超过30个工作日,编制初步设计与概算、施工图设计文件等不超过45个工作日,编制环境影响评价报告、地质灾ξ 害危险性评估报告等不超过50个工作日 ,县政※府或园区管委会不能提供有效区域环境质量监测数据的,不超过 60个工作日 (国家有特殊规定的除外)。专家评↑审后,修改报告时间◥不超过10个工作日。编制单位完成报告修改后,评♀审单位出具审查意见时间不超过5个工作日。在保证质量的前提下, 对相应中介服务时限可进一步合理压缩。

                (十八)规∏范中介服务收费。 引卐导中介服务机构自觉执行价格和收费政策,规范收费行为。需要政府管理或行业指导的中介服务收费,实行目录清单管理,根据情况变化动态调整并及时向社会公布。

                (十九)强化对中介机构监督考评。 由中介服务平台管理机构组织行政审批部门、项目建设单位、彩神8app官方网站登录机构等单位,对中介机构服务质量、办理时间、服务收费、服务态度等进行◤考评,考ㄨ评情况向社会公开,考评结果实行星级管理, 实行 优胜劣汰。建立 中介机构 诚信联合惩戒制度,对失信中介机构进行联合惩戒。

                五、优化监管与激励机制

                (二十)建立项目全程精准化管理机制。 各部门要建立健全重大↓项目全流程的建设管理⊙方案♂,对项目立项到竣工验收的各个环节,分解目标任务、细化№完成时限、明◥确责任部门和责任人,实现重大项目精准化管理。

                (二十一)完善项▃目协调机制。 由县重大∞项目领导小组办公室 定期或不定期开展重大项目推进协调工作,原则上每半月①召开一次项目协调会,特殊情①况随时协调,解决项目建设中存在的ぷ突出困难和问题,并抓好跟踪落实。

                (二十二)打造项目云服务平台。 推进重大项目全生命周期信息化管理,健全项目储备、申报、投资计划、要素配置、调度 监管、信用评价、开放查询等主要功能,依托全【区彩神8app官方网站登录“一张网” 广西投资项目在线并联审批监管平台 为基础的全区项目云 平台, 努力实现 信息共享,互联互通,利用大数据方式提升项目管理水平。

                (二十三) 实现 项目 定期通报 制度。 县委县政府督查和绩效考评办公室、 县发改局每月梳理重大项目进展情况,采取“红黑榜”通报制度,对项目推进顺利的前三名给予红榜表扬,在年终绩效考评给予加◇分。对项目推进滞后的后三○名,以及未落实每月重大项目协调会会议纪要的部门给予黑榜批评↑,在年终绩效考评给予扣分↓。 县委县政府督查和绩效考评办公室、 县发改局组成的重大项目督查小组, 每三个月 对重大项目开展一∏次全面督查,督查结果按照“红黑榜”制度执行。

                (二十四) 建立项目考核奖惩机制。 县委县政府督查和绩效考评办公室 会同 县发改局 ,从有利于扩大重大项目规■模、加快建设进度的原则出发,制定重大项目推进工作考核奖惩办法,强化〓工作考评。对重大项目建设推进工作好的 部门 ,给予通报表扬 ,在年度绩效考核︽中给予加分 ,在申报中央及自¤治区财政资金、用地指标、能源消耗等方面给予倾斜 ;对 重大项目建设 推进工作不∑ 力的 部门 ,予以通报批评,并由 领导约谈相关负责人。考核结果、通报和〓约谈情况纳入 各部门 党政领导班子和领导干部年度考核内容。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                公开方式:主动公开

                 

                彩神8APP办公室     2019年 4 24 日印发

                 

                 

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